多中心視角下的農(nóng)村環(huán)境污染治理問題探析

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1.多中心視角下農(nóng)村環(huán)境污染問題
目前，我們農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)較為嚴(yán)重，大量的使用農(nóng)藥、化肥等導(dǎo)致農(nóng)村在生產(chǎn)以及生活過程中形成大
量的未經(jīng)過任何處理的廢棄物。在2012年，我國有效灌溉區(qū)域面積達(dá)到60000萬畝，化肥使用量約為5000萬噸，
灌溉面積與化肥使用量呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢，其中大部分進(jìn)入到了地表水水體以及土壤當(dāng)中，導(dǎo)致土壤和水體
的污染問題越發(fā)嚴(yán)重。除此之外，我國農(nóng)村養(yǎng)殖場飼養(yǎng)的禽畜排放也導(dǎo)致農(nóng)村的空氣、水體、土壤等遭受污染
。與此同時，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染治理也存在一些問題。
1.1政府職能定位不準(zhǔn)確
在農(nóng)村環(huán)境治理當(dāng)中，普遍是政府采用管制的方式進(jìn)行治理。但是，一般在具體的執(zhí)行過程中，環(huán)境部門負(fù)責(zé)
環(huán)境污染調(diào)查以及政治工作，水利部門負(fù)責(zé)水質(zhì)污染檢測問題，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及灌區(qū)水源等問題。
由此可見，農(nóng)村環(huán)境污染的治理需要多個部門共同出面，但是現(xiàn)實(shí)決定了多部門聯(lián)合執(zhí)法的可行性并不高，這
也就導(dǎo)致整體治理效果并不是非常理想。
1.2資金方面的缺乏
環(huán)境污染治理工作需要一定量的資金投入，但是，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在資金方面并不是非常寬裕，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
也沒有達(dá)到相應(yīng)的規(guī)模，無法拿出資金對環(huán)境污染進(jìn)行治理。與此同時，再加上農(nóng)民收入本身就較為薄弱，約
束著農(nóng)民自身對環(huán)境污染治理方面的投入。無論是從遠(yuǎn)期還是近期看，農(nóng)村環(huán)境污染治理都需要投入大量的資
金，僅僅是借助政府的治理力量無法根治農(nóng)村環(huán)境污染問題。
1.3污染物的處理方式滯后
伴隨著人口的不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷增多，農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖與加工企業(yè)的數(shù)量也在不斷提升，生活垃圾、工業(yè)
垃圾、禽畜糞便垃圾以及農(nóng)業(yè)垃圾量等不斷增長。在垃圾不斷增長的同時，污染物的處理方式卻沒有創(chuàng)新，方
式仍然是以傳統(tǒng)的摒棄、掩埋以及焚燒為主，對于一些有再利用價(jià)值的物品無法加工再利用，環(huán)境的污染問題
較為嚴(yán)重。
2.多中心視角下的農(nóng)村環(huán)境污染治理優(yōu)化措施
2.1轉(zhuǎn)換政府定位
明確政府在農(nóng)村環(huán)境污染治理當(dāng)中的主導(dǎo)性地位，從宏觀角度上掌握整個農(nóng)村環(huán)境污染治理狀況，制定環(huán)境污
染治理的有效政策。政府可以借助借鑒、學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的治理方式、管理技術(shù)等，結(jié)合政府部門的實(shí)際特點(diǎn)
，尋找最佳的問題解決方式，提升環(huán)境污染的治理效率。與此同時，政府還可以將自身無法處理的環(huán)境問題，
借助市場機(jī)制的方式進(jìn)行解決，制定相應(yīng)的法律法規(guī)來對環(huán)境污染治理體系當(dāng)中的市場體系進(jìn)行管理。除此之
外，還可以提高農(nóng)村環(huán)境污染的綜合管理效果，對村莊的未來發(fā)展進(jìn)行綠色性規(guī)劃。總而言之，政府要實(shí)現(xiàn)由
傳統(tǒng)的全能型轉(zhuǎn)變?yōu)榫窒扌?，由管制型轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督型。
2.2充分體現(xiàn)市場機(jī)制的支撐作用
將市場機(jī)制應(yīng)用在農(nóng)村環(huán)境污染治理當(dāng)中，彌補(bǔ)政府單獨(dú)治理環(huán)境污染時存在的各種問題。借助市場的競爭體
系，采用適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村環(huán)境污染治理方式和方法，從而顯著提升農(nóng)村環(huán)境污染治理的效果和作用。引入市場機(jī)制
治理環(huán)境污染可以從以下幾個方面著手：1、借助政府的硬性政策規(guī)定以及市場機(jī)制強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會責(zé)任感
，促使企業(yè)來承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境的污染問題;2、推動環(huán)境污染治理市場化，借助市場來規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)、禽畜業(yè)、
個體戶的行為，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理;3、通過互利互惠的方式來治理環(huán)境污染。因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境污染中一些污染物
本身存在一定的應(yīng)用價(jià)值，所以政府可以借助招標(biāo)的方式，將一些污染物的處理權(quán)交給相應(yīng)的企業(yè)，讓企業(yè)在
污染物中尋找有利用價(jià)值的廢棄物，然后將剩余的廢棄物按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理;4、應(yīng)用外在的隱性約束力
控制企業(yè)對于環(huán)境的污染程度。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消費(fèi)者在市場當(dāng)中的地位逐漸從被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?，從被引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)地位，消費(fèi)者的喜好也一定程度的決定著企業(yè)的未來發(fā)展方向，在成為市場主導(dǎo)者時，
消費(fèi)者可以有效的監(jiān)督企業(yè)的各種行為，其中也包含對環(huán)境的污染。對此，借助媒體的報(bào)道，對農(nóng)村的工廠在
環(huán)境保護(hù)和污染等方面進(jìn)行報(bào)道和宣傳，以此來提高企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的警惕性。
2.3提高農(nóng)民對環(huán)境污染治理的參與積極性
農(nóng)民作為環(huán)境污染的形成主體，對于環(huán)境污染的治理有著絕對的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。農(nóng)民因?yàn)殚L期的生活習(xí)慣的
影響，再加上整體素質(zhì)比較差，對于環(huán)境污染的參與積極性和覺悟比較差。對此，政府和相關(guān)企業(yè)可以定期對
農(nóng)民開展相應(yīng)的教育，尤其教育在法律法規(guī)方面的常識內(nèi)容，提高農(nóng)民對于環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感，從而
真正讓農(nóng)民參與到環(huán)境保護(hù)以及治理工作中。除此之外，還可以通過媒體的力量，針對農(nóng)村環(huán)境污染問題進(jìn)行
針對性的宣傳報(bào)道，讓農(nóng)民認(rèn)識到環(huán)境污染對于他們子女的影響，從而提升農(nóng)民參與環(huán)境污染治理工作的主動
性。
3.總結(jié)
綜上所述，伴隨著人們對環(huán)境保護(hù)意識的不斷提升以及對經(jīng)濟(jì)最大化的追求，農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要性也會
不斷提高。對此，構(gòu)建一種多主體參與的農(nóng)村環(huán)境污染治理體系，借助政府的力量，改變政府在農(nóng)村環(huán)境污染
治理方面的投入方式，通過人民群眾的力量以及社會力量的參與，最大程度體現(xiàn)社會資源的利用率，將社會資
源應(yīng)用在農(nóng)村環(huán)境污染治理方面，從而真正解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。
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